一、检查基本情况

　　此次检查历时四天，共检查24处矿井，其中下井检查12处。制作现场检查笔录 19份，下达现场处理决定书19份、行政处罚告知书4份、行政处罚决定书4份。查出各类违法行为和事故隐患141条，罚款1.1万元，责令停止作业采掘工作面3个。

　　检查组对检查过程中发现的普遍性和倾向性问题，及时向当地政府及煤矿安全监管部门进行了反馈，并提出了相关建议。对下达了执法指令的矿井，要求当地政府及煤矿安全监管部门加大监管力度，督促其按要求进行整改。

　　二、各地前阶段专项行动工作情况

　　6月上旬以来，各地按照上级的统一部署，认真组织开展了专项行动，发现和整改了一大批事故隐患，确保了全市煤矿安全形势的总体平稳。截止7月20日，全市173处矿井中除6处自行停工停产或列入关闭之列外，已有167处开展了隐患排查治理，共查出各类事故隐患1602条，已整改1466条，整改率为91.5％；其中重大事故隐患3条，已整改2条，整改率为75％。通过此次检查，认为前阶段专项行动主要有以下几个特点：

　　（一）加强领导，及时部署隐患排查治理专项行动

　　大部分地方高度重视专项行动，及时转发了上级有关文件，通过多种形式研究和部署，并结合实际制定了具体的工作方案。大部分矿井成立了领导机构，制定了实施方案。高安市、袁州区煤矿安全监管部门对专项行动进行了认真周密的安排和部署，并成立了以主要领导为组长的隐患排查治理工作领导小组。高安市独城镇召开党政班子会，对专项行动专门进行了研究，并成立了专项行动工作领导小组。

　　（二）突出重点，结合实际开展隐患排查治理

　　大部分地方结合自身实际，确定了隐患排查治理的重点区域、重点矿井和重点隐患，有针对性地开展了隐患排查治理工作。大部分矿井确定了治理重点，细化了治理内容，认真开展了自查自纠, 落实了整改责任人、资金和安全措施。丰城市确定秀市镇水患、洛市镇提升运输、尚庄街办瓦斯、曲江镇顶板为重点乡（镇）和隐患，在四个乡（镇）分别召开现场办公会，以乡（镇）为单位分片集中实行6至10天的停产整改，做到隐患不消除、验收不合格不恢复生产。

　　（三）强化监督，确保隐患排查治理取得实效

　　各地加强了对专项行动的检查和指导，促使专项行动有条不紊地开展。宜丰县制定了现场检查要点，进一步规范了检查内容、标准和要求，落实了隐患整改专人跟踪制度。各级煤矿安全监管部门冒高温、战酷暑，深入一线、盯紧看牢，在矿区不停顿地进行巡查。据统计，6至7月两个月时间，仅县、乡两级煤矿安全监管部门就累计检查261矿次，参检人数达902人次。

　　（四）多措并举，综合治理煤矿安全生产隐患

　　此次专项行动时间有限、任务繁重，各地把专项行动与瓦斯治理、整顿关闭、资源整合、加强安全基础管理等当前各项重点工作紧密结合起来，同步开展，全面推进。在瓦斯治理上，督促煤矿企业继续严守“三条高压线”，严防超能力、超强度、超定员生产；不断完善瓦斯监控系统，做到装备到位、数据准确、断电可*，并加强日常维护，保证正常使用；严格执行瓦斯检查制度，加强对采掘工作面的瓦斯日常检查。在整顿关闭上，多次组织对前阶段已关闭矿井的督查，确保关死关实；确定了整顿关闭第三阶段的关闭矿井名单，限期实施关闭。在资源整合上，按照以整合促进关闭的要求，部分县（市、区）落实了市政府下达的关闭指标任务，并正在抓紧修订县级煤炭资源整合规划。在加强安全基础管理上，大力贯彻《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，将《指导意见》发放到每处矿井，并组织从业人员进行了认真学习。

　　三、存在的主要问题

　　从此次检查情况看，各地做了大量卓有成效的工作，专项行动进展是顺利的，总体情况是好的。但是，通过此次检查，也发现一些不容忽视的问题：

　　（一）有的地方和企业对专项行动重视不够。有的地方和企业对专项行动的重要意义认识不足，没有将专项行动作为一项重要任务，没有将任务层层部署落实下去，没有开展自查自纠，没有制定具体的工作方案，或者工作方案照搬照套、内容空洞、重点不突出、没有针对性和可操作性。

　　（二）有的地方和企业隐患排查治理工作不扎实。自6月上旬专项行动开展至今，全市相继发生两起较大瓦斯事故，死亡8人。这充分暴露出有的地方和企业没有认真吸取事故教训，隐患排查治理不深入，尤其瓦斯治理措施不落实。从此次检查情况看，各类违法行为和事故隐患仍然严重，反映出我市煤矿安全生产工作还存在安全监管不到位，企业主体责任不落实，非法违法组织生产等突出问题。

　　（三）有的地方和企业专项行动信息报送不及时。大部分地方和企业都存在信息报送不及时、不主动的问题，每次都需要反复催报。有的仅报送了报表，没有报送文字说明。

　　四、下一步工作要求

　　按照专项行动的总体部署，针对存在的问题，提出以下要求：

　　（一）继续积极深入推进专项行动。此次专项行动，既是遏制煤矿事故多发势头的断然措施，也是综合治理、标本兼治，提高煤矿企业安全保障能力和政府安全监管能力，建立长效机制之策；既是一项集中开展的活动，也是一项需要持续努力、常抓不懈的重要的基础性工作。各地要进一步提高认识，加强领导，认真排查治理，确保实现专项行动工作目标。存在重大隐患而不及时整改消除的，煤矿企业负责人必须承担责任；一旦因此发生事故，必须依法追究、从严处理。                                   

　　（二）加强监督检查工作。各地要进一步加大监督检查力度，坚持不懈，扎实工作，深入井下，严处重罚，尤其要加强对思想认识不到位、隐患严重、专项行动进展迟缓的地方和企业的检查监督指导。对下达的执法指令，要跟踪督办。要把专项行动与瓦斯治理、整顿关闭、资源整合、加强安全基础管理等当前各项重点工作紧密结合起来，全面强化安全基础。

　　（三）做好专项行动信息报送工作。各地要对专项行动工作情况认真进行调度统计和综合分析，每月21日前，各县（市、区）煤矿安全监管部门要按时向市安监局上报相关报表和文字说明。